日前，国家发改委在北京召开了全国铁路项目前期工作推进会，要求确保2024年度铁路建设任务如期完成。

据悉，今年年初，国铁集团明确指出要全面完成国家铁路投资任务，投产新线1000公里以上。然而，从年初新开工及储备开工铁路项目前期工作推进进展来看，上半年目标达成情况并不理想。

开工难？国家出手推进

2024年，拟新开工的干线铁路项目中，仅少数项目获得了可研批复，而像长赣高铁这样的重点项目，仍因环评等问题陷入僵局。此外，多个结转至2024年的项目，如铜吉、湛海、合湛等高铁项目，也面临着不同程度的挑战。特别是湛海高铁，由于涉及跨海轮渡方案深化和码头改造等复杂问题，预计年内开工难度较大。
 

此次会议，关系到今年全国铁路建设目标能否完成和下半年多个铁路项目能否按期开工。值得注意的是，生态环境部环评司、国家林草局森林资源管理司等单位均参加了会议，涉及到铁路项目的环评审查和使用林地许可等前期工作，或将有助于加快长赣、合湛高铁等多个项目遇到的环评批复问题。

另外，会议提出了更加明确的要求和更加有力的推进措施。一方面，要加强部门间的沟通协调，形成工作合力，共同推动项目进展；另一方面，要创新工作方法，提高审批效率，确保项目能够按时开工。同时，对于储备开工项目，也要提前谋划，做好前期工作，为项目后续实施奠定坚实基础。

高铁建设将进入低谷期

《新时代交通强国铁路先行规划纲要》，2035年全国铁路总里程要达到20万公里，其中高铁7万公里。
 

从在建项目规模来看，高铁的占比接近八成，高铁建设目标较易达成，因此高铁项目前期工作缓慢也易理解，预计再过三四年，高铁建设将进入低谷期；

而普速铁路的在建规模很小，近年来新建的长大干线项目并不多。目前的重点依然是既有线的提速改造和扩能改造，如青藏铁路格拉段电气化、北宝成铁路的复线改造等，解决西部铁路“留白”太多问题依然任重道远。

对于中西部地区规划已久的中长期项目来说，如新藏、滇藏、成都至格尔木、西宁至玉树至昌都、安康至恩施至张家界、黔江至遵义至昭通、云桂沿边铁路等，未来5至10年内或许是一个好的开工契机。这些项目不开工的话，铁路远景目标将难以达成。