云南省红河州个旧市因锡而立、因锡而兴,曾是全球最大的锡化工与锡材中心。2008年,个旧市被列入国家首批12个资源枯竭型城市,全市历史遗留矿山图斑117个、面积261.07公顷,涉及9330亩废弃工矿场地、24座尾矿库。中国人民银行云南省分行和红河州分行对标《生物多样性金融目录(试用稿)》,聚焦“矿山修复—治废处置—价值转化”主线,构建“再贷款定向撬动+政策性银行重资产投放+地方法人小微渗透”分层适配机制,探索形成生物多样性金融支持资源枯竭型城市绿色转型的“个旧路径”。
中国人民银行红河州分行指导农业发展银行个旧支行投放1.3亿元信贷资金,支持个旧市EPC项目(设计—采购—施工总承包),统筹整治117个图斑、102个矿山点位,整合打造88个标准化修复片区,攻坚阳山、老冠凹塘等治理难点。针对高陡边坡,采用“分台削坡+类壤土基质喷播+平台栽种”先进工艺,在阳山、黑马山等片区栽培乔木超1万株、灌木381株、地被植物14.8万平方米,推动植被综合覆盖率突破95%。农业发展银行个旧支行采用“1+3”项目资金适配模式发放中长期贷款,依托土石方消纳、砂石料处置、增减挂钩指标流转三类市场化收益(预计收益约2950万元)形成还款闭环,不仅缓解了财政压力,还让“废渣”变“资源”。截至2026年6月末,依托政策性金融的持续赋能,全市已完成图斑修复173.6公顷、森林抚育6000亩、草原修复1万亩,废弃矿山正加速转变为城市绿肺。
中国人民银行红河州分行将3.07亿元再贷款额度与《生物多样性金融目录(试用稿)》下“2.1.9矿区生态修复”前置挂钩,把符合目录标准作为再贷款工具运用的条件之一,确保再贷款低成本资金定向使用。在此引导下,建设银行红河州分行精准切入“治废”延伸场景,向个旧市两家矿渣洗选小微企业发放贷款1000万元,支持尾矿高值化利用,将原本需封场监管的废渣转化为可回收利用资源,筑牢生物多样性保护“源头减量”防线。
该行还指导金融机构对标《生物多样性金融目录(试用稿)》下“4.2.3生物多样性友好型光伏发电”条目,运用碳减排支持工具,在修复后场地植入绿色产能。建设银行红河州分行审批5700万元基本建设贷款,支持背阴山尾矿库15兆瓦分布式光伏项目建设,目前已投放4904.90万元。该项目利用292亩存量工业用地,2025年3月全容量并网后,年均发电2560万千瓦时,板下植被覆盖率提升40%以上,尾矿扬尘下降约65%,年减排二氧化碳2.13万吨,相当于再造森林1200亩。通过“尾矿库+光伏+生态修复”模式,金融赋能打造“发电—固碳—生态”共生的价值高地。
个旧老厂镇矿山修复区海拔2557至2589米,气温适配耐寒耐粗饲的西门塔尔牛生长特性。某公司通过“草场流转+青贮饲草订单”带动周边农户种植,实现修复地轻度生态利用,避免高强度开发扰动山地生态。个旧市农信社向项目主体老厂镇某公司贷款4000万元,定向支持牛舍、挤奶厅及粪污处理中心建设,采用“干清粪+黑膜氧化塘+分子膜发酵”的工艺,形成沼气供能、沼液还田、粪渣制垫料的循环种养模式。项目一期存栏2000头,达产后年产生鲜乳9000吨,年销售收入5525万元,已与本地绿色龙头乳业企业达成长年合作,构建起“生态修复—适配种养—绿色循环”的内生发展逻辑,既守住了生态底线,也实现了生态产业价值跃迁反哺生态保护和可持续发展的良性循环。
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